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(中央社記者黃麗芸台北10日電)總統蔡英文國慶談話說要改變年輕人困境,並提出「5+2」產業發展計畫。經濟學者多認為,創新經濟需長期發展,短期仍應鞏固現有優勢和發展公共建設,才能提升經濟成長。

蔡總統上午出席國慶大典,並以「堅定向前,讓國家因改革而偉大」為題發表演說,重點仍鎖定「改變年輕人的處境,就是改變國家的處境」,針對經濟產業振興提出「5+2」產業發展計畫,同時積極推動新南向政策,重新定位台灣在亞太地區的角色。

中央大學台灣經濟發研究中心主任吳大任表示,總統國慶文告和520就職演說相比並無太大差別,雖然有提出「5+2」產業發展計畫,對台灣來說都是重要部分,但他個人並非太看好其對台灣未來經濟發展所產生的影響。

他指出,主因是台灣多數重要產業結構,多具有「中小企業」及「垂直高雄市左營區情趣跳蛋分工」兩個特性,並舉電子業為例說明,現在最主要是幫國際大廠做製造、代工,相較垂直整合的大企業可減少「管理」以及更加發揮市場機制,這也是國內廠商最主要競爭力來源;相對缺點就是系統整合、產品創新能力也相對較弱。

「培養創新能力絕非從產業丟一點錢下去,增加投資就可以出來」,吳大任說,這需要至少10到20年的教育養成和社會氛圍改變才可能,短期內要達到預期成果很難,反而可能圖利這些產業的廠商,新政府有看到此問題,卻仍未對症下藥,為其憂心之處。

至於新南向政策部分,吳大任認為,文告內容一再強調要維持兩岸關係,但整個論述有點一廂情願,應思考臺中市北屯區成人商品新南向政策是否有機會結合中國大陸的一帶一路和亞投行計畫,否則台灣和東南亞國家無正式邦交,現在就鼓勵台商過去「等於是讓廠商去送死」,應有具體內容,將來成功機會較多。

他指出,像國際大廠Apple、Google現在還是都找台商代工,顯見台商優勢仍在,國內經濟短期拉抬仍應發展現有優點,想辦法鞏固現有基礎,不要被紅色供應鏈取代,才能在短期內維持適當經濟成長,至於最弱處(創新)則需要長期改革,包括教育及環境氛圍。

台經院景氣預測中心主任孫明德則認為,年輕人在經濟政策是很重要的一塊,但不是只有年輕人的苦悶才是經濟問題,台灣現在各方面的經濟問題都很多,且許多政策都是要長期可看到成效。

孫明德指出,政府公共建設可帶動經濟,像央行總裁彭淮南提到桃園機場擴增、都更、土地活化都有利於當前經濟,但文告內容均未提到,說的都是較長遠計畫,未提如何突破困境,相當可惜,和520就職演說差異不大。

他建議,蔡總統談話可具體為目標提出一些數字,為成果提出KPI,例如像是未來年輕人所得要達到多少,目前看來都要照原先步驟走,成效都要看3、5年後,若這兩年都提不出「有感政策」,會讓民眾等得太久,且總統任期有限,若年輕人這幾年都失業也繳不出年金,他們也都等到老了。1051010

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-大陸NGO新法衝擊專題之四(中央社記者張淑伶台北18日電)中國大陸明年將實施對境外非政府組織(NGO)管理法,有專家指出,部分歐美NGO可能因此撤出大陸,而台灣因地利和語言之便,有機會在大陸NGO發展上扮演更關鍵角色。

不少政府對NGO及境外NGO來本國發展都有複雜的情緒。NGO研究者李晏榛告訴中央社記者,中國大陸不是唯一對境外NGO活動提出限制的國家,柬高雄市路竹區SM道具埔寨、印度等國都對本土NGO和國外合作提出嚴格的管理規定。

李晏榛說,近年來全球多地公民社會的意識提高,對權威形成挑戰,政府也較為警覺,而NGO和公民社會發展密切相關,成為政府關注對象。

上海社會科學院科研處副研究員湯蘊懿在去年11月的世界中國學論壇上發表論文時說,1990年代許多海外NGO進入中國,大陸本土的NGO也增多,深入各領域,政府感到掌控有限,後來前蘇聯國家發生「顏色革命」,官方對NGO的戒心隨之增強。

然而,2000年後,大陸政府面臨轉型,包辦一切的「大政府」沒有效率也不可能存在,政府必須懂得善用民間力量來解決社會問題。

NGO類別廣,有服務、研究、倡議、維權等不同類型。政府一方面需要服務型NGO來協助完成許多社會工作,一方面又不願意維權或倡議型NGO對自己的執政形成挑戰,因此形成了扶持和打壓不同特定類型NGO的現象。

大陸政府經常在披露一些「有問題」的工人或律師團體後,指責它們接受境外資金,於是在一般老百姓心目中創造出一個形象:這些組織接受境外指使傷害自己的國家。

但大陸多數民間組織募款困難,何況是與弱勢維權有關的項目,有組織提供經費申請,何樂而不為?

北京反歧視組織「益仁平」成員陸軍告訴中央社記者,維權倡議型的NGO並不是刻意與政府作對,譬如推動愛滋病患權益,暴露地方政府處理愛滋病不力,短期來看揭露政府管理弊病,長期來看是為了推動國家社會更好,並協助解決社會問題,「政府的眼光要放遠」。

陸軍也說,在地NGO與國外組織的關係不只是金錢資助而已,也能學習海外組織較成熟的管理運作模式,促使自身茁壯。但是,明年元旦實施的「境外非政府組織境內活動管理法」,將對此產生衝擊。

由於新法對海外NGO在大陸的註冊、活動辦理、資金使用都有較嚴格的規定,台灣某家教育服務類的NGO成員告訴中央社記者,凡是有在大陸推動工作計畫的境外NGO,大家都「人心惶惶」,部分組織也選擇離開大陸。

「這其實是台灣NGO的契機,」李晏榛說,大陸NGO的成員經常到台灣和香港交流,尤以社區營造、兒童保護為主,近年則致力於社工人才培養,台灣在這些方面的法律、制度和實物經驗都相對成熟。

台灣有地利與語言之便,透過自由行,大陸NGO人士就可方便來台與同業互動。李晏榛認為,台灣的NGO可在大陸相關發展上扮演一定角色,彌補一些歐美NGO離去的不足。

她也強調,兩岸NGO的學習是雙向的,大陸NGO這幾年在青年發展、教育方面都做得很不錯,譬如北京市西部陽光農村發展基金會,就在農村支援教育、師資培訓等方面展現很好的成果,其社會創新的做法值得台灣NGO學習。

李晏榛認為,從國家發展來說,外來非政府機構本來就是過渡,建立自己的公民社會終究要靠本土組織。但以中國大陸現在的情況,國際NGO若慢慢撤出後,是否能讓本土的NGO得到成長茁壯,「很難講」,畢竟人才、資金、法規等都是NGO發展所需的土壤。1050918

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